Справедливость

Правовые нормы применения полиграфа в разных странах

С появлением полиграфа в качестве инструмента, способствующего познанию человека, одновременно возникла и проблема законности его применения. Противники использования полиграфа в уголовном производстве в качестве аргументов выдвигали следующие проблемы: проверка на полиграфе нарушает право человека на тайну, возможно ли использовать результаты полиграфных проверок в суде, ведет ли к унижению личности процесс тестирования, юридический статус полиграфа при решении кадровых и трудовых вопросов. Все эти проблемы обсуждаются и по сей день.

В настоящее время в 57 странах мира полиграф успешно используется в борьбе с преступностью. В основном результаты полиграфных проверок носят вспомогательный характер и только в 3-4 странах используются в суде в качестве доказательств.

Законы, ограничивающие применение полиграфа часто меняются. Даже в такой развитой стране, как  США , несмотря на ее 100-летний опыт применения полиграфа, законы, регламентирующие его использование, нередко кардинально изменяются в течение 3-5 лет. В разных штатах они могут противоречить друг другу. Полиграфные проверки разрешены на всей территории США, однако есть разные ограничения в их применении. В США в 29 штатах и ​​3 округах от специалиста требуется разрешение или удостоверение, подтверждающее его квалификацию. В 21 штате запрещается частным работодателям требовать прохождения полиграфных проверок лицами при поступлении на работу.

Проверка государственных служащих определяется местом работы и занимаемой должностью. В 1965 году Верховный суд США принял решение, согласно которому использование полиграфа без согласия лица или его принуждения в какой-либо форме к прохождению тестирования является нарушением 5-й поправки к Конституции США, гарантирующей право отказа от самообвинения. В США государственные правоохранительные органы активно используют полиграф, имея собственных специалистов или используя услуги разных агентств.

Постоянный штат специалистов имеют ФБР, секретная служба США, Управление уголовных расследований армии, уголовно-следственный отдел морской пехоты США, Министерство военно-морского флота, таможенное управление США, Департамент по налогам и сборам, охраняемая Капитолием полиция, разведывательная служба США. При проведении полиграфных проверок одним из основных принципов является добровольность опроса.

В США обязательные проверки на полиграфе (детекторе лжи) таких служащих:
– лиц, работающих в разведке, контрразведке,
– служащих агентств национальной безопасности,
– персонал, обслуживающий Министерство обороны и объекты атомной промышленности и энергетики,
– членов федерального правительства, администрации
– сотрудников органов самоуправления и их подразделений.

В 1985 году был принят закон, практически запретивший использование полиграфа в частных структурах. Однако через три года (1988) под влиянием резкого скачка преступности пришлось практически отменить закон 1985 г., ограничивавший область применения полиграфа. Позже, в 1991 году, постановлением об обеспечении «дипломатической безопасности» была утверждена инструкция, согласно которой полиграфные проверки проводились не только на этапе принятия на работу, но и периодически в процессе деятельности, а сроки проведения определялись должностными лицами. Полиграфные проверки должны проходить все лица, работающие с документами с грифом секретно.

Несмотря на общую закономерность использования полиграфа в США, отдельные штаты имеют право вводить свою коррекцию в закон, если она не нарушает конституцию США. К примеру, в штате Массачусетс результаты полиграфных проверок могут быть использованы в суде в том случае, если до проведения проверки получено согласие подозреваемого не только на проверку, но и на добавление ее результатов к материалам судебного дела. Затем это решение должно быть согласовано в суде, и только после этого суд примет результаты тестирования как доказательства по делу. Как правило, суд дополнительно рассматривает степень компетентности оператора полиграфа. При отрицательном решении суда результаты проверки не используются в качестве доказательств.

В США полиграфные проверки платные. Затраты на их проведение компенсирует штат, если проверяемое лицо из малообеспеченной семьи или они оплачиваются самым подозреваемым в случае его платежеспособности.

В истории работы судов США были случаи, когда суд разрешил проведение повторного судебного разбирательства. Причиной этого стало заявление подозреваемого, утверждавшего о том, что, учитывая финансовые трудности, он не смог заранее пройти полиграфную проверку. Процедура допуска специалиста дает право судье самому принимать решение о его уровне квалификации. Если судьей заранее принято положительное решение, затем он обязан использовать результаты полиграфной проверки в качестве доказательств в суде.

Таким образом, использование полиграфной проверки в суде допустимо при выполнении всех условий 5 пунктов:

1. Обвиняемый требует, чтобы его проверили на полиграфе.
2. Суд присяжных считает, что по своему состоянию подозреваемый может пройти опрос на полиграфе.
3. Обвиняемый сознательно отказывается от прав, предоставленных ему пятой поправкой Конституции.
4. Суд присяжных считает, что специалист, проводящий полиграфное обследование, квалифицирован, а сама процедура проверки отвечает установленным требованиям.
5. Показания обвиняемого должны быть предоставлены до получения заключения о возможной проверке.

В  Германии  до 1954 г. полиграф активно использовался для расследования преступлений. С 16 февраля 1954 г. решением федерального суда (со ссылкой на конституцию ФРГ) запрещено применение детектора лжи вообще.

В Уголовно-процессуальном кодексе  Австрии  использование полиграфа также запрещено. Даже если обвиняемый будет требовать применения полиграфа в расследовании инкриминируемого ему преступления.

Использование детектора лжи полицией  Польши  относится к началу 1970 года. Не имея своих полиграфов до 1978 года, она использовала аппаратуру, которая имела другие специальные подразделения. В 1978 году было закуплено 3 полиграфа фирмы «Лафайет». Позже полиграф стал активно использоваться как в оперативно-розыскной деятельности, так и при предоставлении доказательств в суде. Первый случай был зафиксирован в 1976 году, когда Верховный Суд Польши признал подсудимого виновным, опираясь на ряд других доказательств и на результаты полиграфных проверок.

Серьезную правовую поддержку получило применение полиграфа в Польше в 1983 году после утверждения Устава «О министре внутренних дел и пределах действия подконтрольных ему органов» (от 14.07.83 г.). Если полиграф использовался в оперативно-розыскных целях, то оператор выступал как консультант. Если полиграф использовался в уголовном производстве, то перед тестированием необходимо получить постановление прокурора, и тогда результаты его оформляются при проведении экспертизы.

В  Венгрии  полиграф стал применяться с 1978 года. Процесс регулируется инструкцией МВД N ​​40. Основные положения взяты из аналогичного документа США, в основе которого лежит добровольное согласие опрашиваемого на проведение проверки. Отказ от прохождения проверки не преследуется по закону.

В  Турции полиграф применяется при раскрытии преступлений сравнительно недавно с 1984 года. Сейчас Турция – одна из ведущих стран мира по количеству полиграфов каждого жителя. Подготовка специалистов проводится в Америке. Правовая база в основном повторяет аналогичные документы, используемые в США.

В  Японии  полиграф работает в полиции с 1956 года. Результаты проверок нижними судами рассматриваются как доказательства. В тестировании используется преимущественно косвенный метод. Особые требования предъявляются к профессиональной подготовке специалистов. За количество высококлассных специалистов Япония занимает третье место в мире. Проведение полиграфных проверок имеет ограничения, связанные с особенностями состояния человеческого организма. В Японии запрещено проверять на полиграфе:
– пожилых людей,
– наркоманов,
– несовершеннолетних,
– больных, находящихся в тяжелом состоянии,
– людей тревожно-мнительных,
– психически больных,
– лиц в состоянии алкогольного опьянения.

В  Израиле  полиграф стал применяться с 1959 года. Разрешение полиции заниматься частной практикой привело к тому, что почти 30% полицейских – специалистов полиграфа имеют свою частную систему проверок. Несколько лет назад в стране был создан первый контактный полиграф, ведутся работы по бесконтактному полиграфу и соответствующей правовой базе для него.

В  Канаде  распространение полиграфа существенно усложнялось из-за господства в стране британской правовой системы. В дальнейшем нормативно-правовая база применения полиграфа была скопирована из американской практически полностью. Это позволило Канаде быстро выйти на передовой международный уровень. По количеству подготовленных специалистов и реально используемых полиграфов, современная канадская полиграфная система занимает второе место в мире после США. В отличие от США в Канаде ни один регион не использует в судах результаты полиграфных проверок для подтверждения невиновности или вины подозреваемого.

В  Индии  полиграф стал применяться с 1973 года. По законам Индии, результаты полиграфных проверок могут быть использованы в суде в качестве доказательств только в случае, если проверка проводилась гражданским лицом, а не сотрудником полиции или работником суда. Хотя в реальной практике были случаи, когда выводы полиграфной проверки, выполненной сотрудником полиции, принимались к рассмотрению судом. Правила проверки следующие. Лицо, проводившее тестирование, знакомится с материалами расследования, намечает этапы проверки. После обсуждения с подозреваемым ему сообщается, что он имеет право отказаться от тестирования на детекторе лжи. В случае его согласия он подписывает заявление о добровольном прохождении полиграфной проверки. В связи с тем, что в разработке законов и указаний по полиграфной проверке активно участвовала Американская академия специалистов-полиграфологов, общие требования к полиграфным проверкам в Индии в основном повторяют аналогичные в США.

В  России  правовое обеспечение использования полиграфа находится на начальной стадии. Отсчет времени его формирования можно считать с момента принятия закона МВД от 30.07.92 года «О правовом и нормативном обеспечении использования полиграфа в системе МВД РФ». Организация и проведение полиграфных проверок было поручено так называемому «Бюро специальных мероприятий», позже названному «Управление оперативно-технических мероприятий» (УОТМ). Основной причиной передачи полиграфной тематики этому подразделению было следующее обстоятельство: руководство министерства было старой закалки. С молоком матери оно приняло убеждение, что полиграф – “это элемент мракобесия капитализма”.

Использование полиграфа для раскрытия преступления – словно бы не очень надежная система, так что и судьба ее заранее была решена. В то время руководителем УОТМ был назначен молодой, энергичный и смелый сотрудник, умевший отстаивать свои взгляды и убеждения. Сергей Викторович Игнатов, возглавив это управление, положил начало возрождению полиграфа в России. Его не нужно было убеждать в необходимости использования полиграфа при раскрытии преступлений. В 1990 году, после командировки в Польшу, он задал вопрос о приобретении нескольких полиграфов для СССР и подготовки в США специалистов для работы на них.

В 1994 году была принята первая инструкция, регламентировавшая использование полиграфа в расследовании преступлений. Она разрушила психологический барьер у чиновников и позволила приступить к созданию полиграфной службы в России. До появления инструкции проверки на детекторе лжи в МВД проводились отдельными храбрецами, хотя и встречали резкую критику со стороны прокуратуры почти до угроз привлечения к уголовной ответственности за несоблюдение законов СССР.

Следует помнить, что слепо переносить зарубежный опыт в Россию – задача неблагодарная. Ведь социально-юридическая культура США настолько отличается от русской, что ее иногда сравнивать невозможно. То же можно сказать и об Украине.

Правовые нормы применения полиграфа в Украине

На сегодняшний день в Украине использование полиграфа законом не запрещено. Получение лицензии на его приобретение и использование не требуется.

Проведение полиграфных проверок не противоречит действующему законодательству Украины и не нарушает его, оно направлено прежде всего на защиту прав физических и юридических лиц в области безопасности бизнеса. Также не нарушаются и конституционные права граждан, поскольку проверки производятся только с их письменного согласия.

Использование полиграфа в Украине осуществляется на основании норм Конституции (ст.28, 32), законодательства о труде и других нормативно-правовых актов.

Статья 28 Конституции Украины: «Ни один человек без его свободного согласия не может быть подвергнут медицинским, научным или другим опытам».

Статья 32 Конституции Украины: «Не допускается сбор, хранение, использование и распространение конфиденциальной информации о лице без его согласия».

Полиграфолог в своей деятельности придерживается СТАНДАРТА ПОЛИГРАФНЫХ ПРОВЕРОК, положения которого четко регламентируют порядок проведения полиграфного тестирования, полностью отвечают нормам и требованиям законодательства Украины. Методология проведения полиграфных проверок основывается на более чем 100-летнем практическом опыте ведущих полиграфных школ мира, теоретической базе интернациональных научных разработок, забугорном опыте правового регулирования проведения опросов с внедрением полиграфа в интересах обеспечения экономической сохранности и защиты коммерческой тайны.

Таким образом,  полиграфные проверки  и указанный СТАНДАРТ полностью соответствуют моральным аспектам, действующему законодательству и нормативно-правовым актам Украины:

Права лиц по опросу на полиграфе

• Полиграфная проверка не может быть никому навязана силой. Это антиконституционно и может быть расценено как посягательство на частную жизнь.
• Подписка о согласии на проведение опроса с применением полиграфа является юридическим документом и самым важным моментом всей проверки. НИКОГДА НЕ МОЖНО НАЧИНАТЬ ПРОВЕРКУ К ПОЛУЧЕНИЮ ПОДПИСИ ОТ ЛИЦА С СОГЛАШЕНИЕМ НА ЕЕ ПРОВЕДЕНИЕ.
• Не следует проводить опрос, если субъект принужден к нему с применением силы или угроз.
• Если субъекту проверки менее 18 лет, следует заручиться согласием его родителей. 

Каждый гражданин Украины имеет право:
Право на проведение проверки опытным, квалифицированным оператором

• Право на адекватные условия ее проведения
• Право быть информированным о причине проверки
• Право на получение информации о принципе работы полиграфа
• Право дать свое согласие на проведение полиграфной проверки
• Право отказаться от указанной проверки
• Право не проходить очень длительную (более 3 часов) процедуру опроса
• Право на отсутствие пренебрежительного отношения, унижение достоинства